以培育領軍企業(yè)為抓手 推動交通物流降本提質增效

　　有效降低全社會物流成本，是提高經(jīng)濟運行效率，服務實體經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。黨的二十屆三中全會提出，健全一體銜接的流通規(guī)則和標準，降低全社會物流成本。交通運輸是物流行業(yè)重要組成部分，也是降低物流成本的主要陣地。培育現(xiàn)代交通物流領軍企業(yè)，是內蒙古推動物流業(yè)降本提質增效的有效抓手。

　　打通多式聯(lián)運信息壁壘

　　培育領軍企業(yè)有助于物流和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。我國地域遼闊，第一、第二產(chǎn)業(yè)占比高，大運量、遠距離運輸需求多。2023年，我國社會物流總成本與GDP比率為14.4%。按單位運輸費用計算，內蒙古等地僅0.69元，且貨源少、運力多，下降空間有限。此外，信息成本高、排隊時間長、貨運空駛率高等隱形成本成為物流成本高的重要因素。在煤炭運輸場景中通過有效組織，每車次可節(jié)約2.7小時等待時間，降低運營成本107.2元。在保持制造業(yè)比例穩(wěn)定的前提下，培育領軍企業(yè)有助于推動物流和產(chǎn)業(yè)鏈融合，更好統(tǒng)籌需求和運力，提升運輸效率，降低交通運輸成本和企業(yè)經(jīng)營成本。

　　培育領軍企業(yè)能夠促進運輸結構調整。2018年以來，我國運輸結構不斷調整優(yōu)化，大宗貨物中長距離運輸鐵路占比不斷提升。以內蒙古為例，2023年大宗貨物鐵路運輸周轉量占比57%，比2018年提高10個百分點。在總體運力供大于求的背景下，鐵路、公路運輸競爭激烈，“公轉鐵”遇到市場價格阻力。公路方面，個體車主和小業(yè)戶采取減少司機、食宿在車上等方式降低經(jīng)營成本，最低運價每噸公里0.23元。鐵路方面，鐵路專用線建設和利用率不夠，加上兩端公路短駁費用，鐵路和公路運價倒掛，且鐵路運輸時效、貨損情況、軌跡追蹤服務有待改善，“公轉鐵”后整體成本和可控性與預期存在差距。培育領軍企業(yè)能夠重塑合理的運輸方式比價關系，完善“干線鐵路運輸+新能源重卡接駁短倒”的運輸模式。

　　培育領軍企業(yè)能夠打通多式聯(lián)運信息壁壘。2016年以來，我國累計創(chuàng)建了116個多式聯(lián)運示范工程項目，以集裝箱為載運單元的公鐵聯(lián)運快速發(fā)展，但仍存在一些問題，主要是多式聯(lián)運市場發(fā)育不足，現(xiàn)有市場主體難以對接穩(wěn)定貨源，不能實時獲取集裝箱在途信息節(jié)點數(shù)據(jù)?！耙幌渲啤狈矫?，國際國內標準化進程不統(tǒng)一，國內貨運主體集裝箱使用率偏低，進口煤炭需在監(jiān)管區(qū)翻箱運輸，鐵路運輸時再次換箱，增加了倒裝成本。“一單制”方面，多式聯(lián)運提單及配套規(guī)則體系有待健全，市場主體缺乏議價能力，全程提單的物權屬性和信用融資、信息監(jiān)管功能不完善。培育領軍企業(yè)有助于市場主體轉化為現(xiàn)代化多式聯(lián)運經(jīng)營人，加強公路、鐵路數(shù)據(jù)交換和規(guī)則互通，推動裝載單元標準化銜接和聯(lián)運單證物權化，形成多式聯(lián)運價格優(yōu)勢。

　　培育領軍企業(yè)有助于發(fā)展新質生產(chǎn)力，推動生產(chǎn)要素自由流動。國際市場方面，有競爭力的公路運輸企業(yè)較少，集貨規(guī)模小、運費報價內卷、盈利能力弱，缺乏跨國流通體系主導力。國內市場方面，現(xiàn)有網(wǎng)絡貨運平臺在信息共享、資源整合和業(yè)務協(xié)同、提高運輸效率上有待提升，依靠獎補政策彌補物流領域增值稅進項難問題已不滿足降本增效新要求。技術創(chuàng)新方面，領軍企業(yè)更有能力布局收益慢的新能源、智能網(wǎng)聯(lián)、一體化物流平臺等新技術，探索“網(wǎng)絡貨運+數(shù)字物流+多式聯(lián)運”新路徑，更好布局車后市場。領軍企業(yè)市場信用好、履約能力強、壞賬風險低，更易得到銀行授信，獲取政策支持，有助于開拓國內國際市場，搶占貿(mào)易主動權。

　　發(fā)展供應鏈上下游融合型物流企業(yè)

　　培育現(xiàn)代交通物流領軍企業(yè)應包括鐵路、公路、民航、郵政快遞等專業(yè)領域的交通運輸企業(yè)，跨多種運輸方式多式聯(lián)運經(jīng)營人，供應鏈上下游融合企業(yè)等，需達到一定規(guī)模和市場占有率，具備較強的技術創(chuàng)新能力、行業(yè)影響力、可持續(xù)發(fā)展能力和發(fā)展?jié)摿?，?shù)字化綠色化水平、服務質量處于行業(yè)領先地位，能夠積極為小微企業(yè)提供技術服務、解決方案等支持，引領行業(yè)高質量發(fā)展。

　　做大做強既有交通物流企業(yè)。支持規(guī)模以上道路運輸企業(yè)整合資源、擴大規(guī)模；吸引國內知名交通物流企業(yè)落戶，鼓勵交通物流企業(yè)兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟，組建具有區(qū)域競爭力的大型市場主體；支持平臺企業(yè)向綜合物流平臺企業(yè)轉型，整合零散運力資源。

　　加快發(fā)展交通物流新質生產(chǎn)力。引導企業(yè)應用新技術、新模式，開展雙掛汽車列車運輸、自動駕駛編組模式運輸示范等；依托電煤等中短距離集疏運場景，推廣“陸港+集裝箱+新能源重卡”綠色化運輸示范；依托跨境運輸場景，推進跨境運輸示范和國際公路運輸（TIR）業(yè)務發(fā)展。

　　積極組建多式聯(lián)運經(jīng)營人。以推進鐵路行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革等為契機，推動成立鐵路合資公司，培育以鐵路運輸企業(yè)為主的多式聯(lián)運經(jīng)營人，加快“一單制”“一箱制”發(fā)展，構建“干線鐵路+支線新能源接駁”運輸模式。

　　大力發(fā)展供應鏈上下游融合型交通物流企業(yè)。依托“政企運”協(xié)調機制，支持領軍企業(yè)與大型貨主企業(yè)供需對接，推動成立供應鏈企業(yè)聯(lián)盟，創(chuàng)新供應鏈協(xié)同發(fā)展模式，提供運輸、倉儲、加工、配送等一體化物流服務。

　　“六給”舉措壯大市場主體

　　培育領軍企業(yè)需要堅持規(guī)?；?、集約化、數(shù)字化、綠色化、網(wǎng)絡化發(fā)展，通過給貨源、給數(shù)據(jù)、給場景、給配套、給服務、給政策，瞄準成本低、效率高、服務強、品質好，具有先進技術模式等核心競爭力和知名服務品牌等目標，帶動交通物流市場主體降本提質增效。

　　一是給貨源。建立“雙找”對接機制，即為貨主、貿(mào)易商或消費商找成本低、效率高、排放少的交通物流企業(yè)，為領軍企業(yè)找穩(wěn)定、信譽好的貨源企業(yè)；鼓勵雙方簽訂長期合作協(xié)議，開展“總對總”物流供應鏈合作，成立聯(lián)盟、創(chuàng)新模式，提供一體化物流服務。

　　二是給數(shù)據(jù)。建設統(tǒng)一的數(shù)字化交通物流綜合服務平臺，暢通縱向與供應鏈上下游，橫向與郵政、快遞、電商、冷鏈物流平臺，以及不同運輸方式間信息互通渠道。推動領軍企業(yè)業(yè)務數(shù)據(jù)向合作的相關企業(yè)開放，以數(shù)據(jù)共享促進降本增效。在確保信息安全的前提下，相關政府部門向領軍企業(yè)開放物流有關數(shù)據(jù)。

　　三是給場景。根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，制定運輸場景布局規(guī)劃，引導企業(yè)應用新技術、發(fā)展新模式。依托長途大宗貨物運輸場景，開展“干線公鐵聯(lián)運+兩端新能源綠色短倒”運輸示范、雙掛汽車列車運輸和自動駕駛編組模式運輸示范；依托中短距離集疏運場景，推廣“陸港+集裝箱+新能源重卡”綠色化運輸示范；依托跨境運輸場景，開展自動導引車（AGV）、無人駕駛集卡跨境運輸示范，支持開展TIR業(yè)務。

　　四是給配套。加快建設“6軸7廊8通道”綜合立體交通網(wǎng)主骨架，實施鐵路補網(wǎng)、強鏈和擴能改造，推進重點口岸跨境鐵路建設；建設一批產(chǎn)業(yè)路和通園區(qū)公路，打通公路、鐵路“最后一公里”；推進多式聯(lián)運基礎設施無縫銜接，支持有運輸需求的企業(yè)延伸新建、激活續(xù)用鐵路專用線，解決不同運輸方式樞紐場站“鄰而不接”“連而不暢”和“中間一公里”等問題；加快推動“一單制”“一箱制”，探索推進公路集裝箱模塊化運輸；在長距離新能源交通物流示范通道及礦區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等場所，規(guī)劃建設新能源充換電設施。

　　五是給服務。建立健全地方交通物流服務標準體系，鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)結合實際制定團體標準和企業(yè)標準，推動領軍企業(yè)對標達標；排查清理違規(guī)設置道路限高限寬設施，優(yōu)化和減少新能源貨運車輛城區(qū)通行限制，提升城區(qū)貨車通行證辦理效率；建設省級網(wǎng)絡貨運聯(lián)合監(jiān)管服務平臺，推進實際承運人“非接觸式”辦稅。

六是給政策。支持平臺企業(yè)向綜合物流平臺企業(yè)轉型，整合零散運力資源；建立領軍企業(yè)服務質量評價體系，給予真金白銀的實惠與支持；落實已出臺的物流降費政策，嚴格執(zhí)行收費目錄清單和公示制度；鼓勵銀行機構開發(fā)適合交通物流企業(yè)的動產(chǎn)質押類貸款產(chǎn)品，拓寬融資渠道。