交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《智慧交通讓出行更便捷行動(dòng)方案（2017—2020年）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），部屬各單位，部?jī)?nèi)各司局：

　　經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，現(xiàn)將《智慧交通讓出行更便捷行動(dòng)方案（2017—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

交通運(yùn)輸部辦公廳

2017年9月14日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　　為加快落實(shí)《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2017〕11號(hào)），堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)企業(yè)為主體的智慧交通出行信息服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通發(fā)展，讓人民群眾出行更便捷，特制定本方案。

　　一、行動(dòng)內(nèi)容

　　（一）提升城際交通出行智能化水平。

　　1.拓展鐵路客運(yùn)信息市場(chǎng)化應(yīng)用。支持中國(guó)鐵路總公司研究鐵路客票系統(tǒng)有序開(kāi)放條件，按市場(chǎng)化原則向社會(huì)提供列車(chē)車(chē)次、停站、余票、列車(chē)正晚點(diǎn)等客運(yùn)信息，推動(dòng)各類(lèi)出行信息服務(wù)企業(yè)綜合多種運(yùn)輸方式信息，形成“一站式”票務(wù)信息服務(wù)。

　　2.加快推進(jìn)ETC拓展應(yīng)用。制定發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)（ETC）系統(tǒng)應(yīng)用健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，不斷提升ETC安裝使用便利性，著重提升ETC客車(chē)使用率。研究推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廂式貨車(chē)使用ETC，探索ETC系統(tǒng)與車(chē)車(chē)通信、車(chē)路協(xié)同等智慧交通發(fā)展方向的深度融合，為用戶(hù)提供全方位出行服務(wù)。鼓勵(lì)地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)、高速公路運(yùn)營(yíng)主體探索ETC停車(chē)場(chǎng)應(yīng)用，以及ETC在出租汽車(chē)、租賃汽車(chē)、公路物流等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。

　　3.開(kāi)展道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)。深化推廣省域道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)售票。積極引導(dǎo)和推動(dòng)客運(yùn)站、出行信息服務(wù)企業(yè)推行非現(xiàn)金支付方式，加大自動(dòng)售（取）票設(shè)備投放。

　　4.創(chuàng)新道路客運(yùn)信息服務(wù)模式。鼓勵(lì)道路客運(yùn)企業(yè)和出行信息服務(wù)企業(yè)利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，開(kāi)展靈活、快速、小批量的道路客運(yùn)定制服務(wù)，促進(jìn)基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的道路客運(yùn)定制服務(wù)產(chǎn)品有序規(guī)范發(fā)展。

　　5.推動(dòng)水上客運(yùn)信息服務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)水路客運(yùn)企業(yè)推進(jìn)海峽、島嶼等重點(diǎn)水域客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票，率先在三峽庫(kù)區(qū)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，逐步拓展至渤海灣等水域。實(shí)施船員“口袋工程”。

　　6.實(shí)施民航互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃。建設(shè)智能化新一代民航旅客服務(wù)系統(tǒng)（PSS）。支持民航運(yùn)輸企業(yè)和出行信息服務(wù)企業(yè)研究突破海量異構(gòu)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與整合、大并發(fā)在線交易快速響應(yīng)、旅客價(jià)值挖掘、旅客個(gè)性化推薦等關(guān)鍵技術(shù)并進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)集成。

　　7.推動(dòng)開(kāi)展智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)。引導(dǎo)和推動(dòng)出行信息服務(wù)企業(yè)運(yùn)用通信、GIS、GPS、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)技術(shù)，感知和定位服務(wù)對(duì)象，組裝服務(wù)信息，并在恰當(dāng)時(shí)機(jī)、以恰當(dāng)方式、推送恰當(dāng)服務(wù)給恰當(dāng)對(duì)象。鼓勵(lì)和支持機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體開(kāi)展智慧機(jī)場(chǎng)旅客服務(wù)示范。

　　8.推進(jìn)旅客聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)建設(shè)。推廣實(shí)名制購(gòu)票，加快完善電子客票標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推進(jìn)鐵路、道路、水運(yùn)、民航等票務(wù)信息共享，引導(dǎo)和推動(dòng)客運(yùn)企業(yè)、出行信息服務(wù)企業(yè)提供旅客出行一站式購(gòu)票應(yīng)用服務(wù)。推動(dòng)各種運(yùn)輸方式在綜合客運(yùn)樞紐互設(shè)自助售（?。┢痹O(shè)備。

　　9.提升郵輪信息化智能化水平。構(gòu)建集郵輪航線、船票銷(xiāo)售咨詢(xún)服務(wù)等于一體的郵輪信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。充分利用信息技術(shù)，提升郵輪運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)督管理的信息化水平，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在信息發(fā)布、行業(yè)自律、信息服務(wù)方面的作用。

　　10.推進(jìn)國(guó)際道路客運(yùn)信息化建設(shè)。建設(shè)國(guó)際道路運(yùn)輸管理與服務(wù)信息系統(tǒng)，完善國(guó)際道路運(yùn)輸管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推廣部署應(yīng)用系統(tǒng)，建立國(guó)際道路運(yùn)輸監(jiān)管體系，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)與口岸管理相關(guān)部門(mén)間的信息資源共享交換，提升國(guó)際道路旅客運(yùn)輸管理服務(wù)水平。

　　（二）加快城市交通出行智能化發(fā)展

　　11.建設(shè)完善城市公交智能化應(yīng)用系統(tǒng)。深入實(shí)施城市公交智能化應(yīng)用示范工程，充分利用社會(huì)資源和企業(yè)力量，推動(dòng)具有城市公交便捷出行引導(dǎo)的智慧型綜合出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)城市公共交通運(yùn)行狀況監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)判，定期發(fā)布重點(diǎn)城市公共交通發(fā)展指數(shù)。到2020年，國(guó)家公交都市創(chuàng)建城市全面建成城市公共交通智能系統(tǒng)。

　　12.推動(dòng)城市公交與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市公交運(yùn)營(yíng)主體大力推動(dòng)城市公交一卡通互聯(lián)互通，加快推廣移動(dòng)支付等非現(xiàn)金支付技術(shù)在城市公交領(lǐng)域的應(yīng)用，引導(dǎo)各市場(chǎng)主體研發(fā)推廣城市公交智能化服務(wù)APP，鼓勵(lì)和規(guī)范基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的個(gè)性化公交服務(wù)發(fā)展。

　　13.鼓勵(lì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展。推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展。

　　14.鼓勵(lì)規(guī)范城市停車(chē)新模式發(fā)展。鼓勵(lì)基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的單位、個(gè)人停車(chē)位等資源錯(cuò)時(shí)共享使用，推動(dòng)智能停車(chē)信息服務(wù)產(chǎn)品在交通運(yùn)輸行業(yè)有序規(guī)范發(fā)展。

　　（三）大力推廣城鄉(xiāng)和農(nóng)村客運(yùn)智能化應(yīng)用

　　15.加強(qiáng)城鄉(xiāng)客運(yùn)智能化應(yīng)用推廣。加強(qiáng)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)一體化過(guò)程中的信息化建設(shè)，引導(dǎo)道路客運(yùn)企業(yè)和出行信息服務(wù)企業(yè)加快信息開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)智能交通出行信息服務(wù)產(chǎn)品覆蓋范圍從城際、城市向鄉(xiāng)村拓展。

　　16.開(kāi)展農(nóng)村客運(yùn)智能化應(yīng)用示范。開(kāi)發(fā)推廣農(nóng)村客運(yùn)APP，鼓勵(lì)和引導(dǎo)道路客運(yùn)企業(yè)和出行信息服務(wù)企業(yè)在條件成熟、需求迫切地區(qū)推廣開(kāi)展農(nóng)村客運(yùn)出行信息服務(wù)平臺(tái)示范。

　　（四）不斷完善智慧出行發(fā)展環(huán)境

　　17.深化出行公共信息資源開(kāi)放示范。推動(dòng)相關(guān)政府部門(mén)、事業(yè)單位加快交通出行公共信息資源開(kāi)放，充分利用以綜合交通出行大數(shù)據(jù)開(kāi)放云平臺(tái)為代表的各類(lèi)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，支撐各類(lèi)出行信息服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)推廣。鼓勵(lì)各類(lèi)主體利用開(kāi)放信息資源開(kāi)展出行服務(wù)創(chuàng)新。

　　18.加快出行信息服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。加快制定完善高速鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通、聯(lián)程聯(lián)運(yùn)、綜合性交通樞紐信息化智能化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　19.促進(jìn)交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加強(qiáng)交通、旅游、氣象等跨部門(mén)出行信息資源共享，提升交通和旅游運(yùn)行監(jiān)測(cè)、協(xié)同管理、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力，鼓勵(lì)和支持各類(lèi)市場(chǎng)主體積極探索，提高交通和旅游綜合信息服務(wù)水平。

　　二、工作要求 

　　（一）依靠市場(chǎng)主體力量推進(jìn) 

　　各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施都應(yīng)以市場(chǎng)為主體力量推進(jìn)，借助市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體為百姓提供豐富、精準(zhǔn)的出行信息服務(wù)，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)資本進(jìn)入出行信息服務(wù)市場(chǎng)。

　　（二）做好政府監(jiān)管和服務(wù)

　　緊密跟蹤各類(lèi)出行信息服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)出行新業(yè)態(tài)發(fā)展，做好相關(guān)發(fā)展政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等研究工作，及時(shí)做好相關(guān)監(jiān)管和服務(wù)工作，有序規(guī)范出行信息服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。

　　（三）加強(qiáng)政企合作交流

　　加強(qiáng)與出行信息服務(wù)市場(chǎng)主體的溝通交流，在資本合作、運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新、信息資源共享開(kāi)放等領(lǐng)域開(kāi)展合作探索，總結(jié)推廣有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，合力營(yíng)造出行信息服務(wù)市場(chǎng)良好環(huán)境。

　　（四）確保出行信息安全

　　關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)背景下出行信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，確保全局性、規(guī)?；蜕婕皞€(gè)人隱私的重要出行信息資源合法采集、可靠存儲(chǔ)、安全傳輸和合規(guī)使用。