各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（委）：
為貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)揮信息化引領(lǐng)和支撐作用，加快港口信息化、智能化進(jìn)程，促進(jìn)港口提質(zhì)增效升級(jí)，部決定開展智慧港口示范工程，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
牢固樹立五大發(fā)展理念，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，創(chuàng)新港口發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，培育港口發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與港口服務(wù)和監(jiān)管的深度融合，深化政企間、部門間的信息開放共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為加快港口轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。
依托信息化，重點(diǎn)在港口智慧物流、危險(xiǎn)貨物安全管理等方面，選取一批港口開展智慧港口示范工程建設(shè)，著力創(chuàng)新以港口為樞紐的物流服務(wù)模式、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“貨運(yùn)一單制、信息一網(wǎng)通”的港口物流運(yùn)作體系，逐步形成“數(shù)據(jù)一個(gè)庫、監(jiān)管一張網(wǎng)”的港口危險(xiǎn)貨物安全管理體系，港口物流信息服務(wù)能力、危險(xiǎn)貨物安全管理能力顯著增強(qiáng)，示范帶動(dòng)我國港口信息化、智能化水平的提升。
二、工作任務(wù)
（一）推進(jìn)港口智慧物流建設(shè)。
1.創(chuàng)新港口物流運(yùn)作模式。
建立全程“一單制”服務(wù)方式，推動(dòng)港口作業(yè)無紙化，提高港口物流運(yùn)作效率；完善港口智能感知和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出閘口等港口作業(yè)智能化管理；加快貨運(yùn)信息采集交換、貨物狀態(tài)監(jiān)控、作業(yè)自動(dòng)化等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)貨物實(shí)時(shí)追蹤、全程監(jiān)控和在線查詢；推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”港口應(yīng)用，探索電子運(yùn)單、網(wǎng)上結(jié)算等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新模式；推動(dòng)北斗系統(tǒng)在港口生產(chǎn)和物流中的應(yīng)用；發(fā)揮各地的積極性和能動(dòng)性，鼓勵(lì)在港口物流上下游產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合、信息與技術(shù)業(yè)務(wù)融合等方面開展多種形式的港口智慧物流創(chuàng)新。
2.完善港口物流信息系統(tǒng)。
完善基于云架構(gòu)的港口物流信息系統(tǒng)，拓展港口物流信息服務(wù)功能，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，豐富物流信息服務(wù)品類；加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，開展定制化信息服務(wù)，提升港口作業(yè)和物流效率。
3.促進(jìn)信息開放共享和互聯(lián)互通。
深化EDI技術(shù)應(yīng)用，推廣使用集裝箱電子數(shù)據(jù)報(bào)文標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)信息交換共享標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)不同運(yùn)輸方式和鐵路、水路、公路運(yùn)輸企業(yè)與物流企業(yè)間聯(lián)運(yùn)信息和物流信息的開放共享與互聯(lián)互通；加強(qiáng)港口物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，打造區(qū)域港口物流信息平臺(tái)，推進(jìn)與電子口岸公共信息平臺(tái)等系統(tǒng)的有效對(duì)接；與部級(jí)信息系統(tǒng)和有關(guān)港口行政管理部門信息系統(tǒng)銜接，及時(shí)上報(bào)重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)刃畔?，配合做好重點(diǎn)物資運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與組織協(xié)調(diào)，提升水運(yùn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析水平和行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)能力。
?。ǘ?shí)現(xiàn)港口危險(xiǎn)貨物管理智能化。
1.建立健全港口危險(xiǎn)貨物安全管理信息系統(tǒng)。
港口企業(yè)完善管理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)記錄進(jìn)出港危險(xiǎn)貨物基本信息、安全應(yīng)急等信息，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)信息管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控、重大危險(xiǎn)源的“痕跡化”管理；對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存等進(jìn)行全過程、全鏈條的信息化管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)可查、狀態(tài)可控；與港口行政管理部門信息系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同。
2.創(chuàng)新港口危險(xiǎn)貨物安全管理模式。
港口企業(yè)建立危險(xiǎn)貨物在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和作業(yè)的在線動(dòng)態(tài)管理；配備使用安全儀表系統(tǒng)、自動(dòng)化控制系統(tǒng)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推廣應(yīng)用紅外、測(cè)溫等智能感知設(shè)備，增強(qiáng)預(yù)警預(yù)測(cè)功能；加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用，對(duì)基礎(chǔ)信息、動(dòng)態(tài)信息、隱患信息、事故信息等數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和關(guān)聯(lián)分析，完善應(yīng)急處置手段，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制、事故應(yīng)急處置能力。
?。ㄈ?shí)現(xiàn)港口危險(xiǎn)貨物監(jiān)管智能化。
1.建成省級(jí)港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息平臺(tái)。
省級(jí)港口行政管理部門統(tǒng)一開發(fā)、建設(shè)、管理港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，供省、市、縣三級(jí)管理部門使用，可供港口經(jīng)營人使用，形成省級(jí)安全監(jiān)管的統(tǒng)一門戶；具備《港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息化建設(shè)指南》規(guī)定的主要功能和內(nèi)容，使用統(tǒng)一規(guī)范的信息標(biāo)準(zhǔn)，建成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提升安全監(jiān)管信息化水平；與部級(jí)系統(tǒng)和同級(jí)海事、公安、安監(jiān)等管理部門的系統(tǒng)銜接，實(shí)現(xiàn)港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息的共享共用，促進(jìn)聯(lián)合監(jiān)管。
2.創(chuàng)新港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管模式。
開展危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)在線審批、在線監(jiān)管執(zhí)法、隱患和重大危險(xiǎn)源的在線閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)履職的“痕跡化”；具備數(shù)據(jù)自動(dòng)對(duì)比功能，對(duì)違法違規(guī)作業(yè)等異常作業(yè)進(jìn)行預(yù)警或限制；結(jié)合本地實(shí)際，與企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管；運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)安全信息的綜合分析，通過三維建模與GIS等技術(shù)，對(duì)儲(chǔ)罐區(qū)等危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)集中區(qū)域的儲(chǔ)存場(chǎng)所、物料管線和重大設(shè)施進(jìn)行可視化展現(xiàn)，關(guān)聯(lián)和全方位掌握相關(guān)信息，輔助動(dòng)態(tài)監(jiān)管、應(yīng)急救援決策和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。
三、工作分工
（一）省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門是示范工程組織單位，負(fù)責(zé)示范工程的統(tǒng)籌組織和監(jiān)督管理，推動(dòng)示范工程建設(shè)、信息交換共享和相關(guān)協(xié)調(diào)合作機(jī)制建設(shè)。
?。ǘ┦〖?jí)港口行政管理部門或港口企業(yè)是示范工程的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)示范工程的建設(shè)，落實(shí)建設(shè)制度、人員和經(jīng)費(fèi)等。
四、申報(bào)和實(shí)施
（一）申報(bào)條件。
申請(qǐng)智慧港口示范工程的條件包括：港口具有一定的業(yè)務(wù)規(guī)模；信息化基礎(chǔ)條件好；實(shí)施方案明確，概念清晰，創(chuàng)新方向明確，符合管理需求；具有充足的配套資金保障。
?。ǘ┥陥?bào)與實(shí)施。
1.項(xiàng)目申報(bào)。省級(jí)港口行政管理部門、港口企業(yè)根據(jù)示范任務(wù)編制申請(qǐng)示范工程的實(shí)施方案，港口企業(yè)的實(shí)施方案由所在地港口行政管理部門推薦，經(jīng)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門遴選后報(bào)部，每省（區(qū)、市）原則上推薦1個(gè)示范申請(qǐng)工程。
2.項(xiàng)目確定。部匯總各省（區(qū)、市）上報(bào)的示范申請(qǐng)工程后，組織有關(guān)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)示范申請(qǐng)工程的實(shí)施方案進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)篩選，擇優(yōu)確定最終的示范工程。
3.項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收。實(shí)施主體應(yīng)做好示范工程建設(shè)條件、資金的落實(shí)工作，嚴(yán)格按照實(shí)施方案的計(jì)劃開展建設(shè)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，在示范工程建設(shè)完成后組織驗(yàn)收。
（三）時(shí)間安排。
1.啟動(dòng)階段。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織開展示范工程申報(bào)、遴選，確定實(shí)施項(xiàng)目、實(shí)施單位及實(shí)施方案，于2017年4月底前報(bào)部水運(yùn)局。經(jīng)組織評(píng)選后，2017年5月底前公布示范工程項(xiàng)目名單。示范工程完成立項(xiàng)后，2017年8月底前，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按照《交通運(yùn)輸行業(yè)信息化建設(shè)投資補(bǔ)助項(xiàng)目管理暫行辦法》（交規(guī)劃發(fā)〔2016〕171號(hào)）要求，向部提交資金申請(qǐng)報(bào)告。
2.實(shí)施階段。示范工程實(shí)施主體按照實(shí)施方案的時(shí)間進(jìn)度安排建設(shè)工作，認(rèn)真組織推進(jìn)示范工程建設(shè)，在2019年6月底前完成工程建設(shè)，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門做好相關(guān)組織和支持工作。
3.驗(yàn)收和總結(jié)階段。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在2019年9月底前完成示范工程驗(yàn)收，并將示范實(shí)效、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)報(bào)部。部將適時(shí)開展示范工作總結(jié)評(píng)估。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要高度重視智慧港口示范工程建設(shè)，將示范工程納入信息化重點(diǎn)工作，落實(shí)責(zé)任、人員和措施。
?。ǘ┘哟笳咧С帧２繉⒎e極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金給予支持，各有關(guān)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政資金，對(duì)示范工程給予相應(yīng)配套資金支持和政策扶持。
?。ㄈ┳龊媒M織實(shí)施。各省級(jí)交通運(yùn)輸部門要認(rèn)真組織推薦申報(bào)工作，加強(qiáng)對(duì)示范工程的跟蹤指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決示范工程建設(shè)過程中的困難和問題，2017年底前和2018年底前向部上報(bào)工作進(jìn)展。
聯(lián)系人：部水運(yùn)局蔡濤，聯(lián)系電話：010-65292627。
附件：智慧港口示范工程實(shí)施方案編制要點(diǎn)
交通運(yùn)輸部
2017年1月24日
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