邁向“物流強(qiáng)國”，李克強(qiáng)推動物流發(fā)展與李強(qiáng)總理談物流

2023-03-13　　 來源 : 掌鏈　　 瀏覽 :214
　　3月11日，我們辭別李克強(qiáng)，迎來新一屆總理李強(qiáng)。從2013年到2023年，李克強(qiáng)任國務(wù)院總理期間，也是中國現(xiàn)代物流高速發(fā)展的十年。
掌鏈簡單梳理十年期間相關(guān)物流政策，同時總結(jié)了李強(qiáng)過去在推動物流發(fā)展方面的工作。
　　一、李克強(qiáng)這么推動物流
　  (一)2013年：正式形成大交通監(jiān)管。
　　2013 年3 月，國務(wù)院正式發(fā)布《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，撤銷鐵道部，組建中國鐵路總公司，承擔(dān)原鐵道部的企業(yè)職責(zé)，在交通運輸部組建國家鐵路局。交通運輸領(lǐng)域大部門制改革正式啟動，由交通運輸部統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航以及郵政行業(yè)發(fā)展的綜合交通管理體制初步形成，綜合交通運輸體系正式推進(jìn)，為推進(jìn)多式聯(lián)運和貨運物流高效協(xié)同創(chuàng)造了局面。為2017年交通運輸部發(fā)布《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》打下基礎(chǔ)。
　　(二)2014年：首部中長期物流規(guī)劃。
　　2014年9月12日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）的通知》。正式把物流業(yè)定義為物流業(yè)是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。把物流業(yè)定位為國家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，物流業(yè)行業(yè)地位也得到提高。2014年我國快遞業(yè)務(wù)量完成140億件,首次超過美國躍居世界第一。
　 （三）2015年：數(shù)字物流得頂層加持。
　　2015年3月5日，李克強(qiáng)在《政府工作報告》提出“互聯(lián)網(wǎng)+”。同年7月1日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導(dǎo)意見》，“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”納入11項重點行動，這也是后來菜鳥物流、美團(tuán)配送、滿幫集團(tuán)、貨拉拉、快狗打車、滴滴貨運等數(shù)字化貨運平臺得以發(fā)展的政策因素。
　  （四）2016年：“物流大國”推降本增效。
　　2016年9月13日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展和改革委 《物流業(yè)降本增效專項行動方案 （2016-2018年）》，推進(jìn)物流業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。提出五個方面（簡政放權(quán)、降稅清費、補(bǔ)短強(qiáng)基、互聯(lián)互通、聯(lián)動融合）21項具體措施。要求逐步有序取消政府還貸二級公路收費。2016年,我國社會物流總費用超過11萬億元,首次超過美國成為全球最大的物流市場。
　  （五）2017年：首次部署供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展。
　　2017年10月5日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)〔2017〕84號）》，這是國務(wù)院首次全面部署供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展，國務(wù)院首次官方發(fā)文定義供應(yīng)鏈為：供應(yīng)鏈?zhǔn)且钥蛻粜枨鬄閷?dǎo)向，以提高質(zhì)量和效率為目標(biāo)，以整合資源為手段，實現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計、采購、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全過程高效協(xié)同的組織形態(tài)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，供應(yīng)鏈已發(fā)展到與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合的智慧供應(yīng)鏈新階段。
　  （六）2018年：快遞大國推進(jìn)快遞發(fā)展。
　　2018年1月23日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》，提出一是強(qiáng)化制度創(chuàng)新，優(yōu)化協(xié)同發(fā)展政策法規(guī)環(huán)境。二是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善電子商務(wù)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施。三是強(qiáng)化規(guī)范運營，優(yōu)化電子商務(wù)配送通行管理。四是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，提升快遞末端服務(wù)能力。五是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化智能化，提高協(xié)同運行效率。六是強(qiáng)化綠色理念，發(fā)展綠色生態(tài)鏈。2月7日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議通過《快遞暫行條例（草案）》，這是我國快遞業(yè)首部行政法規(guī)?！?/div>
　  （七）2019年：交通強(qiáng)國建設(shè)助力物流。
　　2019年9月19日中共中央 國務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，提出到2035年，基本建成交通強(qiáng)國?，F(xiàn)代化綜合交通體系基本形成；基本形成“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”。同年9月6日 國務(wù)院、交通運輸部頒布《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》首次“無車承運”更名為“網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營”，并對其定義和法律地位進(jìn)行了明確界定，推動數(shù)字貨運物流發(fā)展。同年2月，國家發(fā)展改革委、交通運輸部等24個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的意見》，首次提出“物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)?！?/div>
　  （八）2020年：推抗疫紓困與物流降本。
　　2020年3月3日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定支持交通運輸、快遞等物流業(yè)紓解困難加快恢復(fù)發(fā)展的措施。2020年5月20日，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委交通運輸部關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本實施意見的通知》發(fā)布，提出，深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，降低物流制度成本；加強(qiáng)土地和資金保障，降低物流要素成本；深入落實減稅降費措施，降低物流稅費成本；加強(qiáng)信息開放共享，降低物流信息成本；推動物流設(shè)施高效銜接，降低物流聯(lián)運成本；推動物流業(yè)提質(zhì)增效，降低物流綜合成本。
　  （九）2021年：冷鏈物流規(guī)劃先行出爐。
　　2021年3月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確要求構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。2021年12月12日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，要求加強(qiáng)頂層設(shè)計和工作指導(dǎo)，推動冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。冷鏈物流作為細(xì)分物流市場，先于國家十四五現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃出爐，在一定程度上反應(yīng)了國家關(guān)切。
　  （十）2022年：十四五現(xiàn)代物流規(guī)劃出爐。
　　2022年12月15日，國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的通知》，這是我國首部五年現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃?！兑?guī)劃》提出了國家物流樞紐建設(shè)工程、　鐵路物流升級改造工程、物流業(yè)制造業(yè)融合創(chuàng)新工程、現(xiàn)代物流企業(yè)競爭力培育工程等。
　　二、李強(qiáng)總理這么談物流
　 （一）浙江省工作期間：重視快遞物流發(fā)展
　　2013-2016年 浙江省省長
　　2015年11月13日，在浙江桐廬舉行的首屆中國(杭州)國際快遞業(yè)大會上，浙江省省長李強(qiáng)對浙江快遞行業(yè)做出了展望?！翱爝f業(yè)作為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，連通線上線下、國際國內(nèi)、城市鄉(xiāng)村，對于搞活流通、拉動內(nèi)需、提高資源配置的效率，推動流通方式轉(zhuǎn)變和消費升級，具有重要的作用。特別是浙江正大力發(fā)展國內(nèi)電商和跨境電商，加快發(fā)展快遞業(yè)已成為浙江的必經(jīng)之路。”“我們將大力推進(jìn)快遞業(yè)國際化，不但要大膽地引進(jìn)來，更要勇敢地走出去，構(gòu)建起一個全球化的快遞服務(wù)體系。”
　　李強(qiáng)表示，“下一步浙江將堅持以問題導(dǎo)向，大力推進(jìn)快遞業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。一方面，需進(jìn)一步總結(jié)杭州快遞與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展的經(jīng)驗，支持快遞企業(yè)利用移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，提升管理效率，拓展產(chǎn)業(yè)協(xié)同空間，加快推動快遞業(yè)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。另一方面，堅持共享快遞發(fā)展成果的理念，大力鼓勵快遞企業(yè)下鄉(xiāng)出海，提高快遞服務(wù)通達(dá)性、便利性、可靠性和安全性，不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍的輻射區(qū)，改善服務(wù)體驗舒適度?！?/div>
　 （二）江蘇省工作期間：關(guān)注智慧物流發(fā)展
　　2016-2017年 江蘇省委書記
　　2016年10月31日，在世界物聯(lián)網(wǎng)峰會上，江蘇省委書記李強(qiáng)認(rèn)為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展特質(zhì)與江蘇產(chǎn)業(yè)特色高度契合，他對物聯(lián)網(wǎng)在江蘇應(yīng)用充滿自信。李強(qiáng)表示，據(jù)麥肯錫預(yù)測，未來10年內(nèi)，全球物聯(lián)網(wǎng)將創(chuàng)造10多萬億美元的價值，約占全球經(jīng)濟(jì)的1/10，并與城市管理、生產(chǎn)制造、家庭事務(wù)、汽車駕駛、能源環(huán)保、物流運輸、消費結(jié)算、個人健康等重要領(lǐng)域結(jié)合，形成數(shù)個千億級規(guī)模以上的細(xì)分市場。
     （三）上海市工作期間：物流保通保暢
　　2017-2022年 上海市委書記  
　　2022年5月13日，時任上海市委書記李強(qiáng)在物流企業(yè)檢查疫情防控工作時強(qiáng)調(diào)，按照“四應(yīng)四盡”要求把各項工作抓實抓細(xì)抓到位，扎實做好交通運輸疫情防控和保通保暢工作，加快打通“大動脈”、暢通“微循環(huán)”，為打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)提供堅強(qiáng)保障。
　　李強(qiáng)來到位于閔行區(qū)的長三角重要物資中轉(zhuǎn)站，聽取安吉華宇物流科技（上海）有限公司在疫情防控期間保障供應(yīng)鏈相關(guān)工作介紹，就從嚴(yán)從緊抓好重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)疫情防控和重點崗位人員閉環(huán)管理作了具體了解，關(guān)切詢問企業(yè)在運輸、倉儲、配送、人員到崗以及核心業(yè)務(wù)恢復(fù)等方面還有什么困難需要解決。