邁向“物流強(qiáng)國(guó)”，李克強(qiáng)推動(dòng)物流發(fā)展與李強(qiáng)總理談物流

2023-03-13　　 來(lái)源 : 掌鏈　　 瀏覽 :214
　　3月11日，我們辭別李克強(qiáng)，迎來(lái)新一屆總理李強(qiáng)。從2013年到2023年，李克強(qiáng)任國(guó)務(wù)院總理期間，也是中國(guó)現(xiàn)代物流高速發(fā)展的十年。
掌鏈簡(jiǎn)單梳理十年期間相關(guān)物流政策，同時(shí)總結(jié)了李強(qiáng)過(guò)去在推動(dòng)物流發(fā)展方面的工作。
　　一、李克強(qiáng)這么推動(dòng)物流
　  (一)2013年：正式形成大交通監(jiān)管。
　　2013 年3 月，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，撤銷鐵道部，組建中國(guó)鐵路總公司，承擔(dān)原鐵道部的企業(yè)職責(zé)，在交通運(yùn)輸部組建國(guó)家鐵路局。交通運(yùn)輸領(lǐng)域大部門(mén)制改革正式啟動(dòng)，由交通運(yùn)輸部統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航以及郵政行業(yè)發(fā)展的綜合交通管理體制初步形成，綜合交通運(yùn)輸體系正式推進(jìn)，為推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)和貨運(yùn)物流高效協(xié)同創(chuàng)造了局面。為2017年交通運(yùn)輸部發(fā)布《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》打下基礎(chǔ)。
　　(二)2014年：首部中長(zhǎng)期物流規(guī)劃。
　　2014年9月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014—2020年）的通知》。正式把物流業(yè)定義為物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。把物流業(yè)定位為國(guó)家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，物流業(yè)行業(yè)地位也得到提高。2014年我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量完成140億件,首次超過(guò)美國(guó)躍居世界第一。
　 （三）2015年：數(shù)字物流得頂層加持。
　　2015年3月5日，李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》提出“互聯(lián)網(wǎng)+”。同年7月1日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”納入11項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，這也是后來(lái)菜鳥(niǎo)物流、美團(tuán)配送、滿幫集團(tuán)、貨拉拉、快狗打車(chē)、滴滴貨運(yùn)等數(shù)字化貨運(yùn)平臺(tái)得以發(fā)展的政策因素。
　  （四）2016年：“物流大國(guó)”推降本增效。
　　2016年9月13日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展和改革委 《物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案 （2016-2018年）》，推進(jìn)物流業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。提出五個(gè)方面（簡(jiǎn)政放權(quán)、降稅清費(fèi)、補(bǔ)短強(qiáng)基、互聯(lián)互通、聯(lián)動(dòng)融合）21項(xiàng)具體措施。要求逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。2016年,我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用超過(guò)11萬(wàn)億元,首次超過(guò)美國(guó)成為全球最大的物流市場(chǎng)。
　  （五）2017年：首次部署供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展。
　　2017年10月5日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)〔2017〕84號(hào)）》，這是國(guó)務(wù)院首次全面部署供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展，國(guó)務(wù)院首次官方發(fā)文定義供應(yīng)鏈為：供應(yīng)鏈?zhǔn)且钥蛻粜枨鬄閷?dǎo)向，以提高質(zhì)量和效率為目標(biāo)，以整合資源為手段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全過(guò)程高效協(xié)同的組織形態(tài)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，供應(yīng)鏈已發(fā)展到與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合的智慧供應(yīng)鏈新階段。
　  （六）2018年：快遞大國(guó)推進(jìn)快遞發(fā)展。
　　2018年1月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》，提出一是強(qiáng)化制度創(chuàng)新，優(yōu)化協(xié)同發(fā)展政策法規(guī)環(huán)境。二是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善電子商務(wù)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施。三是強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)營(yíng)，優(yōu)化電子商務(wù)配送通行管理。四是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，提升快遞末端服務(wù)能力。五是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化智能化，提高協(xié)同運(yùn)行效率。六是強(qiáng)化綠色理念，發(fā)展綠色生態(tài)鏈。2月7日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議通過(guò)《快遞暫行條例（草案）》，這是我國(guó)快遞業(yè)首部行政法規(guī)?！?/div>
　  （七）2019年：交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)助力物流。
　　2019年9月19日中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，提出到2035年，基本建成交通強(qiáng)國(guó)?，F(xiàn)代化綜合交通體系基本形成；基本形成“全國(guó)123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”。同年9月6日 國(guó)務(wù)院、交通運(yùn)輸部頒布《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》首次“無(wú)車(chē)承運(yùn)”更名為“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)”，并對(duì)其定義和法律地位進(jìn)行了明確界定，推動(dòng)數(shù)字貨運(yùn)物流發(fā)展。同年2月，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部等24個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的意見(jiàn)》，首次提出“物流業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。”
　  （八）2020年：推抗疫紓困與物流降本。
　　2020年3月3日，李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定支持交通運(yùn)輸、快遞等物流業(yè)紓解困難加快恢復(fù)發(fā)展的措施。2020年5月20日，《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本實(shí)施意見(jiàn)的通知》發(fā)布，提出，深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，降低物流制度成本；加強(qiáng)土地和資金保障，降低物流要素成本；深入落實(shí)減稅降費(fèi)措施，降低物流稅費(fèi)成本；加強(qiáng)信息開(kāi)放共享，降低物流信息成本；推動(dòng)物流設(shè)施高效銜接，降低物流聯(lián)運(yùn)成本；推動(dòng)物流業(yè)提質(zhì)增效，降低物流綜合成本。
　  （九）2021年：冷鏈物流規(guī)劃先行出爐。
　　2021年3月，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確要求構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。2021年12月12日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，要求加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和工作指導(dǎo)，推動(dòng)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。冷鏈物流作為細(xì)分物流市場(chǎng)，先于國(guó)家十四五現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃出爐，在一定程度上反應(yīng)了國(guó)家關(guān)切。
　  （十）2022年：十四五現(xiàn)代物流規(guī)劃出爐。
　　2022年12月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的通知》，這是我國(guó)首部五年現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃?！兑?guī)劃》提出了國(guó)家物流樞紐建設(shè)工程、　鐵路物流升級(jí)改造工程、物流業(yè)制造業(yè)融合創(chuàng)新工程、現(xiàn)代物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力培育工程等。
　　二、李強(qiáng)總理這么談物流
　 （一）浙江省工作期間：重視快遞物流發(fā)展
　　2013-2016年 浙江省省長(zhǎng)
　　2015年11月13日，在浙江桐廬舉行的首屆中國(guó)(杭州)國(guó)際快遞業(yè)大會(huì)上，浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)對(duì)浙江快遞行業(yè)做出了展望。“快遞業(yè)作為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，連通線上線下、國(guó)際國(guó)內(nèi)、城市鄉(xiāng)村，對(duì)于搞活流通、拉動(dòng)內(nèi)需、提高資源配置的效率，推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)變和消費(fèi)升級(jí)，具有重要的作用。特別是浙江正大力發(fā)展國(guó)內(nèi)電商和跨境電商，加快發(fā)展快遞業(yè)已成為浙江的必經(jīng)之路?！薄拔覀儗⒋罅ν七M(jìn)快遞業(yè)國(guó)際化，不但要大膽地引進(jìn)來(lái)，更要勇敢地走出去，構(gòu)建起一個(gè)全球化的快遞服務(wù)體系?！?/div>
　　李強(qiáng)表示，“下一步浙江將堅(jiān)持以問(wèn)題導(dǎo)向，大力推進(jìn)快遞業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。一方面，需進(jìn)一步總結(jié)杭州快遞與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，支持快遞企業(yè)利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，提升管理效率，拓展產(chǎn)業(yè)協(xié)同空間，加快推動(dòng)快遞業(yè)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。另一方面，堅(jiān)持共享快遞發(fā)展成果的理念，大力鼓勵(lì)快遞企業(yè)下鄉(xiāng)出海，提高快遞服務(wù)通達(dá)性、便利性、可靠性和安全性，不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍的輻射區(qū)，改善服務(wù)體驗(yàn)舒適度?！?/div>
　 （二）江蘇省工作期間：關(guān)注智慧物流發(fā)展
　　2016-2017年 江蘇省委書(shū)記
　　2016年10月31日，在世界物聯(lián)網(wǎng)峰會(huì)上，江蘇省委書(shū)記李強(qiáng)認(rèn)為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展特質(zhì)與江蘇產(chǎn)業(yè)特色高度契合，他對(duì)物聯(lián)網(wǎng)在江蘇應(yīng)用充滿自信。李強(qiáng)表示，據(jù)麥肯錫預(yù)測(cè)，未來(lái)10年內(nèi)，全球物聯(lián)網(wǎng)將創(chuàng)造10多萬(wàn)億美元的價(jià)值，約占全球經(jīng)濟(jì)的1/10，并與城市管理、生產(chǎn)制造、家庭事務(wù)、汽車(chē)駕駛、能源環(huán)保、物流運(yùn)輸、消費(fèi)結(jié)算、個(gè)人健康等重要領(lǐng)域結(jié)合，形成數(shù)個(gè)千億級(jí)規(guī)模以上的細(xì)分市場(chǎng)。
     （三）上海市工作期間：物流保通保暢
　　2017-2022年 上海市委書(shū)記  
　　2022年5月13日，時(shí)任上海市委書(shū)記李強(qiáng)在物流企業(yè)檢查疫情防控工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，按照“四應(yīng)四盡”要求把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位，扎實(shí)做好交通運(yùn)輸疫情防控和保通保暢工作，加快打通“大動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”，為打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
　　李強(qiáng)來(lái)到位于閔行區(qū)的長(zhǎng)三角重要物資中轉(zhuǎn)站，聽(tīng)取安吉華宇物流科技（上海）有限公司在疫情防控期間保障供應(yīng)鏈相關(guān)工作介紹，就從嚴(yán)從緊抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)疫情防控和重點(diǎn)崗位人員閉環(huán)管理作了具體了解，關(guān)切詢問(wèn)企業(yè)在運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、人員到崗以及核心業(yè)務(wù)恢復(fù)等方面還有什么困難需要解決。